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        索引号: 11341729003257952H/202101-00147 组配分类: 部门和专家解读
        发布机构: 泾县人民政府(办公室) 主题分类: 文化、广电、新闻出版
        名称: 《泾县非物质文化遗产保护传承扶持奖励暂行办法》政策解读 文号:
        发文日期: 2021-01-15 发布日期: 2021-01-15
        《泾县非物质文化遗产保护传承扶持奖励暂行办法》政策解读
        发布时间:2021-01-15 15:53 来源:县文旅局 浏览次数: 字体:[ ]

        一、决策背景和依据

        为深入贯彻落实《中华人民共和国非物质文化遗产法》,进一步做好我县非物质文化遗产(以下简称“非遗”)保护传承工作,充分发挥非遗在弘扬民族精神、传承优秀传统文化、打造地域文化名片、促进文化产业发展等方面的重要作用,助力文化旅游强县建设,特制定本办法。

        二、制定意义和总体考虑

        本办法适用于泾县行政区域内,用于非遗代表性项目、非遗代表性传承人的扶持奖励及相关保护工作

        三、研判和起草过程

        (一)向各乡镇、相关部门征求意见情况

        2020年4月22日,县文旅局以书面《征求意见函》 向泾川镇等11个乡镇及宣传部、财政局征求《办法》讨论稿建议,截止4月29日,均未提出异议。 

        (二)向司法局申请合法性审查情况

        1.建议标题改为《泾县非物质文化遗产保护传承扶持奖励暂行办法》,采用情况:予以采纳。

        2.建议“(一)包括泾县区域内非遗代表性项目、传承人及相关的保护工作”改为“本办法适用于泾县行政区域内,用于非遗代表性项目、非遗传承人(民间老艺人)的扶持奖励及相关保护工作”,采用情况:予以采纳。

        3.建议“(二)申报对象(不含个体户)必须具备以下条件:1.具有独立法人资格;”改为:“(二)扶持奖励对象

        申报对象应当具备以下条件:申报对象为个人或个体工商户等主体的,可以不受上述条件的限制”,采用情况:予以采纳。

        4.建议“(四)有下列情形之一的,根据具体情况给予暂停核批新项目、停止拨款、收回扶持奖励资金的处理。1.虚报资料获得扶持奖励资金的”改为“(五)有下列情形之一的,由文旅等部门暂停核批新项目、停止拨款,并收回已经拨付的扶持奖励资金。1.通过虚报等方法骗取资金的”, 并增加“6.违反本办法规定的其他情形” 。采用情况:予以采纳。

        (三)向非遗项目保护单位、传承人征求意见情况

        9月9日,县文旅局邀请宣传部、部分重点非遗项目保护单位和传承人,举行《暂行办法》征求意见座谈会。

        1.宣纸股份有限公司,开晓陆建议删除“新入选“国家级文化生态保护区”一次性奖励10万元”,采用情况:予以采纳。

        2宫庭竹木工艺品有限公司,吴国华建议提高奖励标准,采用情况:不予采纳。原因:参照周边县市标准,且超出经费预算。

        3.宫庭竹木工艺品有限公司,吴国华建议对此前申报的各级非遗项目和传承人亦按此标准扶持奖励,采用情况:不予采纳。原因:此前申报各级非遗项目和基地近70项,需资金200万元左右;此前申报各级非遗传承人83名,需资金50万元左右,按照惯例,新政策出台以发布之日起实施执行,且已严重超出经费预算。

        四、工作目标

        为深入贯彻落实中华人民共和国非物质文化遗产,进一步做好我县非物质文化遗产保护传承工作。

        五、主要任务

        1.对全县非遗进行规划编制、调查研究、宣传、出版、培训、数据库建设、咨询支出等;

        2.对非遗濒危项目的抢救及保护;

        3.对非遗代表性传承人开展的传习活动;

        4.征集、收购非遗珍贵资料和实物,或对其整理、出版;

        5.开展非遗宣传展示等传播工作;

        6.对非遗保护作出突出贡献的组织和个人的奖励;

        7.相关的非遗保护基础性工作。

        六、创新举措

        )对非遗项目保护单位的扶持奖励

        1.新入选国家级非遗项目一次性奖励10万元;新入选省级非遗项目一次性奖励5万元;新入选市级非遗项目一次性奖励2万元;新入选县级非遗项目一次性奖励1万元。(不含民间文学类等)

        2.新入选“国家级文化生态保护区”一次性奖励10万元;新入选“国家级非遗传承保护基地”一次性奖励10万元;新入选“安徽省非遗传习基地”一次性奖励5万元;新入选“市级非遗传承基地”一次性奖励2万元;新入选“县级非遗传承基地”一次性奖励1万元。

        3.推动非遗与旅游融合发展。鼓励创建非遗研习体验基地,入选泾县“非遗大师工作室”“非遗人家”,根据场所面积、宣传、展示、带徒授艺、创新等情况一次性奖励5-20万元。

        4.对泾县非遗人家建设等重大非遗专项优惠政策采取“一事一议”办法专题研究。

        )对非遗代表性传承人、培育者、预备队的扶持奖励

        1.新入选国家级非遗代表性传承人一次性奖励3万元,次年开始,每人每年补助5000元;新入选省级非遗代表性传承人一次性奖励1万元,次年开始,每人每年补助2000元;新入选市级非遗代表性传承人一次性奖励4000元,次年开始,每人每年补助1500元;新入选县级非遗代表性传承人一次性奖励2000元,次年开始,每人每年补助800元。

        2.非遗代表性传承人承担濒危非遗项目带徒授艺任务,经文旅部门核准后,非遗培育者(师傅)和非遗预备队(徒弟)每月分别领取300元、600元的补助,县非遗保护中心每年度开展一次考评,考评合格后按年度发放补助。带徒时间不少于半年,非遗培育者(师傅)工龄不少于10年,非遗预备队(徒弟)年龄原则上在18-50周岁,授徒年限原则上在3年以内(特殊项目经申请核准后,最多可延长2年),非遗预备队(徒弟)同一时期不得与其他非遗培育者(师傅)签订协议,一方中途中止协议的,双方津贴均停止发放。每个师傅每年带徒弟不得超过2人。

        )对非遗传承保护、宣传和交流活动的扶持奖励

        1.经向县非遗保护中心备案,参加宣传、文旅部门在省外、省内、县内组织的各类展示、展演活动,且主办方未予补助的,分别给予县内参展单位每天1500元、1000元、500元的补助。

        2.对受邀参加我县非遗交流活动的省外、省内非遗项目保护单位,分别给予每天1500元、1000元的补助。

        3.推动非遗普及教育。经向县非遗保护中心备案,参加宣传、文旅部门组织的进校园、进社区、进景区等非遗宣传活动给予补助。传承人授课每学时最高不超过200元,每半天最多按3学时计算。同时为多班次一并授课的,不重复计算授课费。

        4.利用非工作日或八小时工作外时间,组织县内专家履行与其单位职责无关的评审活动,参照《安徽省综合评标评审专家库管理办法》(皖政办〔2016〕56号)等规定,评审时间在3小时及以内,资深专家(副高级职称以上)每人500元、非资深专家每人300元(副高级职称以下);3小时以上部分,每小时每人增加100元;8小时以上部分,每小时每人增加150元。担任评标评审委员会负责人的,每人每次增加100元。

        5.由县非遗保护中心开展非遗项目调查研究、记录保存、培训讲座、理论研究、整理出版、宣传推广、展览交流等产生的费用。

        七、保障措施

        (一)资金来源:泾县文化强县发展资金等,每年不低于50万元。鉴于非遗项目(基地)、传承人数量逐年递增,结余资金可结转下年度使用,并根据当年实际增加预算。

        (二)扶持奖励资金申报时间根据文旅部门统一安排,由县非遗保护中心负责组织实施。

        (三)扶持奖励资金由各申报单位或个人向县非遗保护中心申报(同一项目和个人重复入选的,按最高级别申报)。

        (四)获得扶持奖励的单位和个人必须严格按照申请计划和经费预算执行,专款专用,自觉接受财政、审计及宣传、文旅等部门的监督检查。

        (五)有下列情形之一的,由文旅等部门暂停核批新项目、停止拨款,并收回已经拨付的扶持奖励资金。

        1.通过虚报等方法骗取资金的;

        2.擅自变更项目内容和计划的;

        3.截留、挪用或挤占资金的;

        4.因管理不善,造成资金损失或浪费的;

        5.不具备项目实施条件的;

        6.违反本办法规定的其他情形。

        (六)项目、基地(传习所)完成后,根据责任书约定所形成的成果如为实物作品,其所有权人为县政府,由文旅等部门予以展示或收藏,在展示或收藏宣传中按照《著作权法》的要求明确列明有关作品的制作者。

        (七)项目、基地(传习所)完成后,所产生的成果如为著作、论文、音像资料等,其作者享有著作权,有关资料的原件或副本交县非遗保护中心存档,县非遗保护中心可以用于公益性宣传、展示及研究工作。

        (八)非遗项目代表性传承人应当履行下列义务:

        1.开展传承活动,培养后继人才;

        2.妥善保存相关实物、资料;

        3.配合文旅等部门进行非遗调查;

        4.参与非遗公益性宣传和展示活动;

        5.积极开展非遗技艺创新。

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